• Densidade crescente de veículos: Cada vez mais agregados familiares possuem vários automóveis e, além disso, modelos maiores como os SUV, o que ultrapassa a capacidade de estacionamento em bairros residenciais densamente povoados.
  • Luta pelo lancil: Os lugares de estacionamento nas ruas desaparecem a favor de infraestruturas cicláveis, passeios, espaços verdes e esplanadas, o que agrava ainda mais a escassez.
  • O senão do estacionamento para residentes: Um cartão de residente autoriza, regra geral, a utilização de determinadas zonas de estacionamento para residentes, mas não garante um lugar livre.
  • Estacionamento de não residentes e custos: As tarifas elevadas dos parques de estacionamento e dos lugares públicos levam os não residentes a desviarem-se para as zonas residenciais e a sobrecarregá-las.
  • Frustração e tráfego à procura de estacionamento: Muitos moradores não encontram lugar no seu bairro e geram um frustrante tráfego de procura.
  • Estacionamento indevido e engarrafamentos: Demasiados carros, e carros mal estacionados, dificultam a fluidez do trânsito e provocam frequentemente ruas congestionadas nas cidades.
  • Elevada carga administrativa: Os controlos analógicos de cartões de residente, bilhetes de estacionamento e autorizações especiais podem sobrecarregar os serviços municipais.

A tarefa da gestão de estacionamento consiste em regular a procura de estacionamento público perante uma oferta limitada. Isto pode ser feito através de medidas como o estacionamento para residentes, tarifas de estacionamento ou a limitação da duração do estacionamento. A gestão do espaço de estacionamento faz parte da gestão global do estacionamento e ocupa-se sobretudo do estacionamento de veículos em espaços públicos. Em geral, distingue-se entre estacionamento on-street e off-street:

  • O estacionamento on-street abrange todos os lugares livremente acessíveis em ruas e espaços públicos.
  • Por estacionamento off-street entende-se o espaço de estacionamento separado do trânsito geral, por exemplo, através de barreiras ou portões.

O foco da gestão de estacionamento está no estacionamento on-street

Poucos temas são tão controversos na política municipal como a gestão de estacionamento. Quando se trata de utilizar o limitado espaço público da forma mais eficiente, justa e sensata do ponto de vista da política de transportes, as opiniões dividem-se rapidamente. Consoante a vontade política, a gestão de estacionamento pode prosseguir diferentes objetivos:

  • disponibilizar estacionamento suficiente para comerciantes e moradores nos centros das cidades
  • maximizar as receitas provenientes de tarifas de estacionamento e coimas
  • reduzir o tráfego motorizado individual, bem como a poluição sonora e ambiental
  • aumentar a atratividade dos transportes públicos
  • reconverter o espaço de estacionamento a favor da mobilidade sustentável (p. ex., postos de carregamento elétrico)
  • melhorar a qualidade de vida através da acalmia de tráfego, de espaços verdes ou de zonas de lazer

O lancil há muito que deixou de ser apenas a fronteira entre a faixa de rodagem e o passeio. Marca uma das áreas mais disputadas do espaço urbano. Sejam ciclistas, peões, transportes públicos, tráfego de entregas, infraestruturas de carregamento, espaços verdes, esplanadas ou automóveis – todos concorrem pelos preciosos metros quadrados à beira da estrada. Ao mesmo tempo, moradores, comerciantes e visitantes esperam uma boa acessibilidade aos edifícios.

Ciclovias, passeios, lugares de estacionamento: na gestão de estacionamento concorrem muitos interesses

É precisamente aqui que entra a gestão de estacionamento. O seu objetivo não consiste apenas em explorar os lugares de estacionamento, por exemplo, cobrando taxas de utilização. Trata-se, antes, da questão estratégica de saber como o espaço público existente pode ser utilizado de forma sensata e em consonância com os planos de mobilidade municipais. Uma gestão urbana moderna do estacionamento deve, por isso, ter em conta e conciliar os diferentes interesses.

Para tal, é preciso, em primeiro lugar, analisar objetivamente as causas da pressão sobre o estacionamento.

Uma causa central da falta de estacionamento é o desequilíbrio entre a área disponível e o parque automóvel. O espaço de estacionamento cada vez mais reduzido nas ruas depara-se com um número e tamanho crescentes dos veículos. Como há cada vez mais automóveis por agregado familiar, o número de pessoas à procura de estacionamento excede regularmente o número de lugares disponíveis.

Sobretudo em bairros densamente construídos, o espaço público não pode ser ampliado à vontade. Novas ciclovias, faixas de autocarro ou postos de carregamento podem fazer sentido do ponto de vista da política de transportes, mas podem reduzir o número de lugares de estacionamento para automóveis à beira da estrada. Assim, a oferta não consegue absorver a procura do parque automóvel privado em constante crescimento. Ao mesmo tempo, os municípios estão sob pressão para permitir uma utilização mais diversificada do espaço viário, por exemplo, através de espaços verdes e esplanadas, a fim de melhorar a qualidade de vida e a atratividade de determinados bairros.

O estacionamento para residentes é um instrumento clássico para reduzir a pressão sobre o estacionamento dos moradores em zonas residenciais particularmente sobrecarregadas. Sob determinadas condições, estes podem obter um cartão de residente e estacionar de forma privilegiada na sua zona de residentes. Isto permite ponderar a utilização do espaço de estacionamento existente a favor dos moradores e reduzir o estacionamento de não residentes. O problema: um cartão de residente não garante um lugar. Se a zona de estacionamento para residentes estiver totalmente ocupada, mesmo os moradores com um cartão válido têm de procurar durante muito tempo ou não encontram lugar. O estacionamento para residentes não resolve, portanto, a escassez estrutural de lugares.

Estacionamento para residentes em zonas de estacionamento regulado

Qualquer veículo estacionado que não pertença a um titular do respetivo bairro é considerado estacionamento de não residente. Sobretudo a determinadas horas do dia, os não residentes podem aumentar significativamente a pressão sobre o estacionamento, por exemplo, quando existem empresas, lojas, serviços públicos ou escolas nas proximidades. Afinal, muitas pessoas vão de carro às compras, para o trabalho ou levar os filhos à escola – e, muitas vezes, o espaço de estacionamento disponível para visitantes não é suficiente. Ao mesmo tempo, parques de estacionamento caros, apertados ou mal localizados podem levar os condutores a preferir a rua.

Quem não encontra lugar e tem pressa deixa talvez até o carro em zona de estacionamento proibido. No pior dos casos, estes veículos mal estacionados prejudicam os outros utentes da via e têm de ser rebocados. Outras sobrecargas temporárias podem resultar de obras e mudanças, que reduzem ainda mais o espaço de estacionamento na rua, ou de eventos que fazem disparar pontualmente a procura.

A isto acresce o tráfego de procura: até finalmente encontrarem um lugar, os condutores dão voltas ao quarteirão, invertem a marcha ou param no meio da rua. Daí resultam perturbações adicionais do trânsito e emissões evitáveis de ruído e gases de escape. Uma gestão moderna do estacionamento deve, por isso, esclarecer não só onde se pode estacionar, mas também como os condutores podem encontrar rapidamente um lugar adequado.

Todos os condutores os conhecem: discos de estacionamento, parquímetros e máquinas de bilhetes. Estes simbolizam algumas abordagens clássicas da gestão de estacionamento. No geral, as possibilidades podem ser classificadas, grosso modo, consoante visem aumentar a oferta ou reduzir a procura.

Regulação da procura: tarifas, estacionamento para residentes, park & ride #

Através da introdução de tarifas de estacionamento, os municípios podem reduzir o tráfego motorizado individual e a procura de estacionamento em determinadas zonas. Os transportes públicos, a bicicleta ou o andar a pé tornam-se então mais atrativos e mais pessoas utilizam estes modos alternativos para chegar à zona regulada. Assim, ficam mais lugares (pagos) disponíveis para os restantes veículos e o tráfego de procura diminui.

Gestão clássica de estacionamento: máquina de bilhetes para o pagamento das tarifas de estacionamento

Também são concebíveis preços dinâmicos, por exemplo, tarifas diferentes consoante a hora do dia e a ocupação dos lugares. O objetivo não é necessariamente maximizar as receitas, mas gerir o escasso espaço de estacionamento de acordo com a procura real.

Para aliviar comerciantes e moradores em zonas de estacionamento regulado, os municípios podem criar regimes especiais, como zonas de cargas e descargas ou o já referido estacionamento para residentes. No entanto, o número de cartões emitidos não deve exceder o número de lugares efetivamente disponíveis. Para reduzir o incentivo a ter vários veículos por agregado familiar, alguns municípios cobram também taxas avultadas pelos cartões de residente.

Os sistemas park & ride também podem desempenhar um papel importante para manter parte do tráfego motorizado individual fora das cidades. Parques P&R bem acessíveis na periferia podem contribuir para que os condutores vindos de fora não entrem nos centros urbanos densamente povoados, onde o estacionamento é escasso, mas mudem para os transportes públicos nos últimos quilómetros. Para que a oferta de P&R funcione, tem, no entanto, de ser mais atrativa e mais barata do que estacionar na cidade. Ou seja, deve permitir um acesso rápido por autoestrada e uma transferência descomplicada para transportes públicos com elevada frequência.

A regulação da procura, por si só, não resolve a falta de estacionamento. Por isso, os municípios devem associar sempre a gestão do estacionamento ao desenvolvimento urbanístico de um bairro. Em projetos de construção nova, os parques subterrâneos podem contribuir para transferir os veículos estacionados do espaço público para terrenos privados. Para tal, são geralmente necessárias adaptações dos requisitos de lugares de estacionamento no plano de urbanização. Uma gestão moderna dos lugares de estacionamento não deve olhar isoladamente para edifícios individuais, mas considerar também a promoção de parques de bairro de utilização partilhada.

Parques de estacionamento e parques de bairro proporcionam mais lugares

Uma vez que nos centros urbanos densamente construídos raramente surge novo espaço de estacionamento, os municípios tentam gerir a procura em zonas muito frequentadas através da redução da duração máxima de estacionamento (geralmente entre 15 minutos e 2 horas). Ao libertarem-se lugares com maior frequência e ao melhorar a rotação, ou seja, ao aumentar o número de estacionamentos por lugar, podem entrar mais carros na zona regulada com a mesma oferta de lugares e a pressão sobre o estacionamento diminui. Este conceito designa-se por estacionamento de curta duração e é popular perto de estações, centros administrativos e comerciais. Pode ser pago ou gratuito. Consoante o caso, podem ser utilizados parquímetros, máquinas de bilhetes ou discos de estacionamento.

Para garantir o cumprimento das regras de estacionamento e as receitas das tarifas, é indispensável controlar o espaço de estacionamento regulado e sancionar as infrações. Contudo, os custos de controlo reduzem o rendimento, pelo que a fiscalização deve decorrer da forma mais eficiente possível. Enquanto as ofertas de estacionamento off-street utilizam, na sua maioria, um sistema de barreiras ou um sistema de estacionamento digital com reconhecimento automático de matrículas, os municípios continuam a recorrer sobretudo a funcionários do serviço público para fiscalizar o estacionamento na via pública.

Multa após um controlo da gestão de estacionamento

Dados atualizados constituem uma base essencial para uma gestão previdente do estacionamento. Em vez de considerar apenas o número de lugares existentes, os municípios podem registar, por exemplo, a ocupação real, a duração média do estacionamento e a proveniência dos veículos. Isto cria a base para uma gestão estratégica do estacionamento que não reage demasiado tarde às sobrecargas, mas reconhece e orienta as evoluções atempadamente.

No estacionamento com sensores, sensores no pavimento, câmaras ou outras tecnologias de deteção fornecem dados atualizados sobre a ocupação dos lugares, p. ex., em parques de estacionamento. A informação sobre se uma oferta de estacionamento está esgotada ou quantos lugares estão livres é transmitida a sistemas de navegação e a painéis informativos digitais no local. Estes sistemas de orientação e informação encaminham em tempo real o tráfego de procura para os lugares livres, a fim de encurtar a procura de estacionamento e utilizar o espaço de forma mais eficiente.

Sistemas de orientação para uma gestão eficiente do estacionamento

Para o município, os dados proporcionam, além disso, uma imagem muito mais precisa da situação do estacionamento do que levantamentos pontuais. Assim, é possível analisar as curvas de ocupação ao longo de períodos mais longos e otimizar o espaço de estacionamento de forma mais direcionada. Os municípios podem, por exemplo, identificar se uma zona de estacionamento está permanentemente sobrecarregada ou se a elevada ocupação ocorre apenas a determinadas horas.

Graças às tecnologias avançadas, surgem também novas possibilidades para a fiscalização digital do estacionamento. Sobretudo o reconhecimento automático de matrículas pode reduzir fortemente as necessidades de pessoal para os controlos e centralizar as informações em sistemas digitais. No estacionamento off-street (p. ex., em parques de estacionamento), isto funciona com câmaras fixas que leem as matrículas dos veículos à entrada e à saída e registam com exatidão a duração do estacionamento. Os utilizadores podem então pagar as tarifas diretamente de forma digital.

Gestão digital do estacionamento: barreira com reconhecimento automático de matrículas

Para controlar o estacionamento on-street de forma abrangente, muitas cidades europeias já utilizam veículos especiais, os chamados scan cars, que percorrem as ruas e registam as matrículas dos veículos estacionados. O sistema compara as matrículas em tempo real com uma base de dados de bilhetes de estacionamento, cartões de residente ou tempos máximos de estacionamento. Em caso de ultrapassagem do tempo ou de falta de autorização, a infração é documentada e é iniciado automaticamente um processo de contraordenação. Caso contrário, os dados da matrícula são simplesmente eliminados. É importante uma configuração juridicamente segura, em conformidade com o Regulamento Geral sobre a Proteção de Dados (RGPD) e as respetivas normas municipais.

Para uma gestão de estacionamento eficaz, precisa, antes de mais, de estruturas claras. Isto inclui ofertas de estacionamento claramente definidas, com sinalização compreensível no local, processos administrativos digitais nas autoridades competentes e informações atualizadas sobre lugares e autorizações de utilização. Em vez de gerir bilhetes, cartões de residente e zonas de estacionamento através de diferentes processos analógicos, deve digitalizar os dados e centralizá-los. Isto facilita a avaliação da pressão sobre o estacionamento em determinadas zonas e cria a base para uma gestão estratégica do estacionamento. Além disso, os municípios e os decisores políticos podem perceber melhor quais os lugares particularmente ocupados e onde poderá fazer sentido ajustar a regulação.

Novo bairro com lugares suficientes graças à gestão de estacionamento

Uma gestão moderna dos lugares de estacionamento considera em conjunto a ocupação dos lugares, as ofertas de mobilidade alternativas e a evolução do número de veículos. A questão decisiva já não é apenas quantos lugares uma cidade possui, mas com que inteligência gere o espaço existente, orienta o trânsito e concilia os diferentes interesses. Precisamente em bairros densamente povoados, uma gestão sustentável do estacionamento tem de coordenar diferentes exigências de utilização – de ciclistas e peões, passando pelo tráfego motorizado individual e de entregas, até às esplanadas e aos espaços verdes.

A digitalização abre a possibilidade de ligar a gestão do estacionamento a outras áreas do desenvolvimento urbano. Os dados sobre fluxos de trânsito, duração do estacionamento e parque automóvel permitem tirar conclusões sobre onde devem ser criados novos lugares ou onde o tráfego de procura pode ser mais bem orientado. Os parques de estacionamento e os parques de bairro são mais bem aproveitados quando as suas capacidades são visíveis. Por último, os municípios podem modelar quais seriam os efeitos da eliminação de áreas de estacionamento a favor de outras utilizações ou da criação de ofertas alternativas (por exemplo, nos transportes públicos, no carsharing ou no uso da bicicleta). Deste modo, uma gestão de estacionamento baseada em dados sustenta a estratégia de mobilidade da sua smart city e ajuda a fundamentar melhor as decisões políticas.

Para processos administrativos digitais , precisa de uma base de dados potente e fácil de utilizar. É aqui que entra o SeaTable. Com esta base de dados no-code com IA , pode, por exemplo, emitir e guardar digitalmente cartões de residente, depois de os cidadãos terem apresentado o respetivo pedido através de um formulário. Assim, os funcionários no terreno podem verificar diretamente na app se uma matrícula tem autorização de estacionamento. Do mesmo modo, o SeaTable cria a base para controlos automáticos por scan car, que pode consultar imediatamente na base de dados as matrículas registadas.

Para uma gestão abrangente do estacionamento, pode, por exemplo, avaliar zonas de estacionamento no SeaTable, comparando o parque automóvel dos moradores e o volume de tráfego de não residentes com a oferta de lugares públicos e a capacidade de estacionamento em mãos privadas. Obtém assim uma visão estruturada e pode derivar recomendações de ação para a gestão do estacionamento.

O SeaTable Cloud é alojado em conformidade com o RGPD em centros de dados seguros na Alemanha, sendo por isso excelente para os elevados requisitos de proteção de dados do setor público. Além disso, os municípios também podem manter a plena soberania dos dados , operando o SeaTable Server na sua própria infraestrutura .

Os desafios da gestão de estacionamento não se resolvem com um único instrumento. O estacionamento para residentes pode proteger o espaço dos moradores, mas não altera em nada a sobrecarga causada pelo aumento do número de veículos. As tarifas podem regular a procura e os sensores fornecem dados valiosos para sistemas de orientação digitais, mas também não criam novos lugares.

Obras num parque de estacionamento: a gestão de lugares traz alívio

Consoante o município, só uma combinação de diferentes conceitos promete, por isso, um sucesso duradouro: mais parques de bairro e subterrâneos, bem como ofertas de P&R; sistemas inteligentes de orientação do trânsito que reduzam o tráfego de procura; cartões de residente para zonas residenciais com muitos não residentes; modelos de tarifas dinâmicas e estacionamento de curta duração em locais muito frequentados. A fiscalização digital do estacionamento com reconhecimento automático de matrículas pode aliviar os municípios, reduzindo as necessidades de pessoal para os controlos.

Porque é que um cartão de residente muitas vezes não basta para encontrar um lugar?

Um cartão de residente não traz consigo qualquer garantia de lugar. Permite apenas aos moradores estacionar na sua zona de residentes, mas não cria capacidades adicionais. Se todos os lugares na via pública estiverem ocupados, também os titulares de um cartão têm de procurar outras possibilidades de estacionamento. Uma gestão eficaz do estacionamento deve, por isso, ter em conta, além do estacionamento para residentes, a ocupação a diferentes horas do dia, ofertas de mobilidade alternativas para os não residentes, bem como parques de bairro e subterrâneos.

O que se entende por estacionamento com sensores?

No estacionamento com sensores, sensores, câmaras ou outros sistemas técnicos registam se determinados lugares ou zonas de estacionamento definidas estão ocupados. As informações podem ser transmitidas em tempo real a sistemas digitais. Para a gestão municipal do estacionamento, surgem assim dados fiáveis sobre a ocupação dos lugares. As cidades podem utilizá-los, por exemplo, para painéis informativos digitais de gestão do trânsito ou para a otimização do estacionamento a longo prazo.

Como podem as cidades manter eficazmente os não residentes fora das zonas residenciais?

As cidades podem designar zonas de estacionamento para residentes e controlá-las de forma consequente, mas esta medida isolada geralmente não é suficiente. Para resolver o problema de forma duradoura, são necessárias alternativas atrativas para os não residentes, como parques de estacionamento baratos, ofertas de transportes públicos ou de P&R. É igualmente importante analisar regularmente a ocupação nas zonas de estacionamento para residentes. Assim, é possível determinar se os não residentes são realmente a causa principal ou se a pressão sobre o estacionamento resulta sobretudo do aumento do número de veículos por agregado familiar. Nesse caso, o problema só poderia ser controlado com mais lugares, por exemplo, com novos parques subterrâneos.

Em que se distingue a gestão do estacionamento da gestão de lugares?

A gestão do estacionamento considera os veículos estacionados como parte de todo o sistema de transportes. Abrange, por exemplo, a definição de zonas de estacionamento e tarifas, a ocupação e o controlo dos lugares na via pública, a orientação do tráfego de procura e a ligação a outras ofertas de mobilidade. A gestão de lugares concentra-se mais na criação de novos lugares em parques de estacionamento, parques de bairro ou através de requisitos de lugares em terrenos privados. Na prática, deve combinar ambas as abordagens: uma gestão municipal de lugares cria capacidades, enquanto a gestão do estacionamento orienta estrategicamente a sua ocupação.

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